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走私冻肉冲击市场折射监管盲区

发布时间:2021-02-22 16:57:51 阅读: 来源:橡胶地垫厂家

走私冻肉冲击市场折射监管盲区

近日,国家食药监总局、海关、公安三部委联合公告,今年查获的走私冷冻肉品中,有的查获时生产日期已达四五年之久。

走私冻肉流入市场引起高度重视。近日,国家食药监总局、海关、公安三部委联合公告,今年查获的走私冷冻肉品中,有的查获时生产日期已达四五年之久。6月份海关部署的专项行动查获走私冻肉10余万吨。三部委联合公告称,未经检验检疫的冷冻肉品通过走私渠道进入国内市场危害公众健康,疫病传入危害我国畜牧产业安全。  据媒体报道,走私冻肉不仅进入一些超市、小餐馆,甚至一些大型餐饮机构也参与到走私冻肉的链条中。此外,大量低成本的走私肉已对国内牛羊肉产业造成冲击,内蒙古牧民已感受到了市场的冲击,由于养羊、养牛亏本,大量牧民开始弃养。

虽然海关等政府部门屡屡打击走私牛羊肉,但因走私获利巨大,加上国内对牛羊肉需求旺盛,所以走私现象屡禁不止。以走私牛肉为例,目前,海关查获的国内走私牛肉主要来自巴西、印度、美国等地,大约每公斤25元,与国内牛肉每公斤50多元的批发价相比,走私1吨可获利2万-3万元。每个标准集装箱可装载冻牛肉25吨,这意味着,走私1柜冻牛肉就可以获利50万-70万元。  巨大的获利诱使走私冻肉猖獗。据媒体报道,广西是走私冻肉的重灾区,中越陆地边境全长1300多公里,涉及地区多,监管工作难以到位。边境贸易批次多、品种繁杂,检验检疫任务繁重,逃漏检、调换进口货物等现象时有发生。   即使由于边境口岸存在监管漏洞,难以防止走私冻肉入境,可只要在后续的流通、销售、餐饮等环节有严格监管,走私冻肉也不可能长驱直入,进入批发渠道、再到零售环节、最后混上餐桌。  据媒体报道,走私冻肉运到境内后,在广东、湖南等地集散,通过冻品批发市场分销到全国。根据湖南长沙海关对外发布的数据显示,湖南最大的冻品批发市场——红星冷库,每年吞吐量80万吨的冻品中,约1/3是来源不明的境外冻品。湖南省口岸办也曾发布数据称,全省流通的60万吨进口肉中,通过正规渠道进口的只占2-3成,也就是说,湖南市场上至少有7成进口肉来历不明。  目前,不少批发市场准入门槛低,安全检测、检验流于形式,冻品的包装和标识不符合规范,缺乏产地、日期、保质期等必要信息,导致走私冻肉从批发环节顺利进入零售环节。  近年来,除了超市等实体店成为走私冻肉的零售渠道之外,互联网平台也逐渐成为走私冻肉零售的重灾区。目前,法律法规对电商的食品安全监管还存在盲区,由于网店每次销售交易额比较小,即使被发现,也只是受到相应的行政处罚,违法成本很低。  对此,监管部门应层层严格把关,防范走私冻肉危及食品安全和冲击国内市场。  首先,有关部门应加强对走私冻肉的打击力度,建立进境肉类产品的安全保障联防、联控机制。目前,走私肉问题涉及海关、检验检疫、食药监、公安等多个部门,需要进一步明确相关监管部门的定位,使监管更有针对性,避免相互推诿,从源头堵住走私冻肉。  其次,应建立食品安全和质量可追溯体系及制度,做到源头可溯、流向可控、责任可查,特别要将网络购物平台纳入严格监管。监管部门不仅要监管“线下”食品生产经营行为,还要加大“线上”食品经营的监管力度。目前,新修订的《食品安全法》明确了网络食品交易第三方平台提供者的义务和责任,为行业监管部门依法加强监管提供了法律依据,亟待监管部门主动出手,强化监管。  最后,值得指出的是,虽然监管部门对走私冻肉屡屡打击,但效果并不好,其主要原因还在于国内牛羊肉市场的供求失衡。目前,国内肉牛饲养等畜牧业的生产方式还比较粗放,养殖成本很高,产量得不到提升,而国内的需求增长巨大,致使走私冻肉存在暴利。对此,还需要解决国内牛羊肉供需失衡的问题,一方面,完善相关政策,支持国内牛羊等畜牧业、提高养殖水平和规模;另一方面,应进一步扩大合法的肉类进口,压缩乃至消除走私冻肉的存在空间。

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