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简政放权正向纵深挺进

发布时间:2021-01-21 16:55:24 阅读: 来源:橡胶地垫厂家

简政放权正向纵深挺进

9月10日,国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛上表示,本届中央政府到目前取消和下放的审批事项已达600多项。能够提前完成本届政府成立时承诺的“中国政府现有的1700多项审批事项,在5年内至少要砍掉三分之一”的目标。  国务院发展研究中心一位研究员接受中国经济时报记者采访时表示,一年多来,简政放权取得重要成效,这是大家有目共睹的。

至于简政放权的效果,李克强在达沃斯会议上用一组数据来论证:通过简政放权等各项改革,今年前8个月,新注册市场主体超过800万家;3月份工商登记制度改革以来,新注册企业的同比增幅超过60%,被形容为“井喷式增长”。  简政放权成效显著  9月10日,在国务院新闻办举行的介绍简政放权深化行政审批制度改革进展情况会上,国务院审改办新闻发言人李章泽表示,新一届国务院组成以来,把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事,把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。一年多来,经过各方面共同努力,简政放权、政府职能转变工作取得重要的阶段性成果。  据悉,近一年多我国先后取消和下放了7批共632项行政审批等事项。有关部委修订了政府核准的投资项目目录,改革工商登记制度,减少、整合财政专项转移支付项目,大力减少行政事业性收费,清理并取消资质、资格许可事项和评比达标表彰项目。中央全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项,开展了非行政许可审批事项清理工作,还印发了严格控制新设行政许可的通知。  在大力简政放权的同时,政府管理更多地从事前审批转为事中事后监管,切实加大监管力度。对此,国务院先后出台了《促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,颁布了《企业信息公示暂行条例》、《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》等,这些政策和法规推动了建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系。  中央各部委在转变职能、减少微观事务管理后,各部门腾出了更多精力管宏观、抓大事、议长远、谋全局,进一步创新思路、创新机制,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。创新宏观调控方式,更加重视发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,注重统筹优化生产力布局,改进和加强公共服务和民生保障。  特别值得注意的是,简政放权后行政效能明显改进。例如今年6、7月份,国务院派出了8个督查组,分别对稳增长、促改革、调结构、惠民生的相关政策措施落实情况进行督促检查,有力推动了各项政策措施的全面落实。  作为中国新供给经济学50人论坛特邀研究员,软通动力信息技术公司副总裁李波曾对本报记者表示,他来自企业一线,对于政府简政放权的效果感受不是很真切。他甚至认为:“目前下方和取消的行政审批都属‘边角废料’,难啃的骨头还在后面。”  改革继续向“纵深挺进”  当然,李章泽对简政放权的深层次问题同样保持清醒。“政府职能越位、缺位、不到位问题依然突出,持续深化改革的任务仍然较重。对于存在的问题,相关部门正在深入研究,将拿出有效举措,有针对性地加以解决。”李章泽说。  据了解,中央将围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,继续以行政审批制度改革为突破口,加快转变政府职能,坚持放管结合,以管促放。李章泽表示,下一步的政策主要应从三方面继续跟进。  首先,持续深入推进简政放权,进一步激发市场作用和社会活力。坚持数量和质量并举,在完成今年再取消和下放200项以上行政审批事项目标的基础上,全面清理前置审批和非行政许可审批事项,继续取消不合理的资质、资格许可事项和评比达标表彰项目,再次修订政府核准的投资项目目录,深入推进工商登记制度改革。出台规范行政审批行为的指导性文件,推动各项行政审批明确标准、简化程序、降低收费、提高效率。  其次,加强和改进政府管理,切实履行好政府管理职能。加强市场监管,着力创新监管方式,在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进。逐步完善创新宏观调控思路和方式,增强调控的前瞻性、针对性和协同性。创新政府公共服务提供方式,把政府的作用与市场的力量结合起来,做好“补短板”、“兜底线”的民生保障工作。  第三,坚持依法行政,着力建设法治政府。全面清理相关法规、规章和规范性文件,及时提请全国人大修改有关法律,做到改革有法可依。完善行政执法程序,细化执法裁量标准。严格依据法律规范办事,确保行政决策依法作出,行政权力依法行使,行政违法行为依法得到追究。转变政府职能是行政体制改革的核心,是提高政府治理效能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过简政放权,放开市场“看不见的手”,用好政府“看得见的手”,不断提高政府管理的科学化、法治化水平,为经济社会发展创造良好环境。

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